第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話下周初將在北京舉行。之前,美國商務部長駱家輝已經率奧巴馬政府s*個內閣級貿易代表團訪問中國,“推銷”新能源技術是其主要任務之一。
然而,目前從宏觀看,美國對待氣候變化問題的態(tài)度已從積極變?yōu)橄麡O。中國社科院財政經濟與貿易經濟研究所所長裴長洪分析認為,推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力,利益集團隨時會采取各種手段封殺新能源經濟,所謂“低碳經濟時代”還遠未到來。
利益集團阻力
美國曾在應對氣候變化問題上很積極。奧巴馬上臺之前,其智囊班子就為其制定了振興美國經濟的基本思路———發(fā)展清潔能源和低碳經濟。去年,美國眾議院還通過了《清潔能源安全法案》。
但此后美國態(tài)度改變。去年11月,美國決定2020年的減排目標是在2005年的基礎上減排17%,僅相當于在1990年的基礎上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會上,美國的態(tài)度也讓各國大失所望。
為什么奧巴馬的態(tài)度從積極變?yōu)橄麡O?
“原因很多,z*直接的是因為奧巴馬在2009年的政治任務要通過醫(yī)改法案,而清潔能源法案不可能與醫(yī)改法案同時在參議院通過。”在19日于濟南舉行的山東國稅大講堂上,裴長洪分析說,更何況,清潔能源法案在其國內遇到的阻力更大。
裴長洪認為,推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力,主要是美國石油壟斷資本和石油出口國的利益?!芭c信息技術經濟和房地產金融不同,石油壟斷集團是新能源經濟的天敵,一旦出現(xiàn)利益沖突,他們會采取各種手段封殺新能源經濟,甚至控制其技術?!?
實際上,新能源領域很多技術由壟斷集團控制。包括生物質能源、美國的玉米(1970,-2.00,-0.10%)煉乙醇技術等,很多是石油壟斷集團在研發(fā),新技術并不在新企業(yè)手里。
此外,美國至今還缺乏使新興戰(zhàn)略性產業(yè)成長的機制,包括風險投資、技術轉讓、成本補貼等一系列經濟杠桿手段。而且投資于技術創(chuàng)新風險大,使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開發(fā),以及可以不負擔投資失敗責任(如金融創(chuàng)新)的領域。
因此他認為,在奧巴馬的任期內,美國以清潔能源和低碳經濟為主的戰(zhàn)略性產業(yè)將會有一定程度發(fā)展,但不可能很快取代原有的制造業(yè),更不可能很快改變原有的制造業(yè)國際分工格局。
低碳概念過熱
而在中國,“低碳經濟”概念則被炒得火熱,風能、太陽能等新能源項目紛紛上馬。
去年,我國是世界上新增風能裝機容量z*多的國家,現(xiàn)有風電整機制造企業(yè)超過80家,風電裝機容量連續(xù)第5年實現(xiàn)100%增長。q*風電新增裝機容量中,有近1/3來自中國。
我國風電裝機容量目前約為2000萬千瓦,但無法“上網(wǎng)”一直是其發(fā)展的z*大瓶頸?!帮L電不穩(wěn)定,刮風的時候發(fā)電,不刮風不發(fā)電,價格還比傳統(tǒng)燃煤發(fā)電要貴。而z*大的問題是用了風電以后,電網(wǎng)線路要改造?!迸衢L洪說。
由于風電上網(wǎng)難,今年一季度,我國風電總發(fā)電量達5億千瓦時,而棄電近3億千瓦時。
太陽能發(fā)電也并非絕對的低碳產業(yè)?!疤柲馨l(fā)電過程環(huán)保,但是多晶硅的生產耗能很大?!迸衢L洪說,即使在太陽能發(fā)電技術z*先進的德國,太陽能發(fā)電也只占全國用電量的2%。
“在中國,理論界、學術界都在炒‘低碳’,認為進入了低碳經濟時代,生態(tài)經濟要取代工業(yè)經濟,這個話說早了?!迸衢L洪認為,對這個問題的判斷,關系到國內經濟建設。從美國看,清潔能源有一定發(fā)展,但也不是馬上就代替原來的工業(yè)體系,并且改變國際分工?!爸袊鸵徊糠謬胰匀皇鞘澜缰饕纳唐飞a者、供給者,中國世界生產大國的地位不能丟。”
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