本文結(jié)合承德市分戶計量工作，總結(jié)了熱力企業(yè)在推進熱計量工作中的得與失，同時提出了對熱計量工作的新的理解和認識，供同行參考。
承德熱力集團有限責(zé)任公司于1987年籌建，1990年運營，現(xiàn)下轄3個分公司、6個控股子公司、2個參股公司，年產(chǎn)值3億多元。截止2010年，集中供熱總面積達到1400余萬平方米，其中市區(qū)集中供熱面積為1032萬平方米。
截止到2010年底，市區(qū)累計安裝居民戶用熱表21000多套，實施計量收費面積為305.98萬平方米，其中居民熱計量收費面積占218.36萬平方米，非居民熱計量收費面積占87.62萬平方米，計量收費面積約占集中供熱總面積的29.65％。
承德熱力集團從2003年開始實施供熱計量改革工作至今已有八個年頭，通過八年的不斷完善、不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷堅持，與我們推行熱計量工作及設(shè)定的目標正在靠近。
我們認為，在承德推行供熱計量的模式是成功的，是可持續(xù)的，實施供熱計量工作得大于失，利大于弊，這是一條供熱企業(yè)走向希望的必由之路。下面筆者結(jié)合我們企業(yè)和本地區(qū)自身實際情況，重點介紹推行分戶計量工作積累的一些經(jīng)驗和體會。
一、供熱企業(yè)實施供熱計量工作的得與失
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1、能耗水平明顯下降
實施供熱計量對供熱企業(yè)而言，z*直觀的效益是供熱能耗的降低。2004年度未實施供熱計量前熱、電、水指標分別為：熱指標:0.484GJ/m2、電指標:1.74kWh/m2、耗水67.98kg/m2。通過實施熱計量技術(shù)及新建節(jié)能建筑的推廣，2010年度三項指標分別為：熱指標:0.3925GJ/m2、電指標:1.39kWh/m2、耗水56.74kg/m2，分別降低了0.0915GJ/m2、0.35kWh/m2、11.24kg/m2。同比面積單耗供熱用戶，分戶計量用戶系統(tǒng)的能耗指標平均降低了0.0915GJ/m2，降低比例約為18.9%。節(jié)能建筑節(jié)能效果明顯。我市銀領(lǐng)小區(qū)和財苑嘉地小區(qū)為三部節(jié)能標準建筑且實施了熱計量收費，熱指標分別為31.8W/m2、32.01W/m2，較同期大網(wǎng)平均能耗降低了23%，退費比率分別為84%和99%，均高于平均水平。我們可以看出，供熱系統(tǒng)實施熱計量可以從供熱生產(chǎn)技術(shù)、管理等方面進行系統(tǒng)節(jié)能；而節(jié)能建筑標準的實施，是從建筑物本身出發(fā)，在源頭上降低能耗。兩者相輔相成，缺一不可。
2、技術(shù)裝備水平整體得到提升
自啟動供熱計量工作以來，我們逐年對原有換熱站進行改造，加裝了變頻器的循環(huán)泵、計量準確的電器儀表設(shè)備、電動調(diào)節(jié)閥。在改造原有換熱站的同時，新建換熱站高標準設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)且全部為無人值守站。投資建設(shè)了具有調(diào)控功能的調(diào)度指揮中心，為用戶加裝了具有調(diào)節(jié)能力的溫控閥、平衡閥和遠傳測溫系統(tǒng)，自主研發(fā)了遠程抄表系統(tǒng)。這些新的生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品應(yīng)用不僅解決了生產(chǎn)管理單一、人工成本高的問題，還促使供熱單位的整體生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)及生產(chǎn)技能得到了明顯提高。
3、運行管理水平顯著提高
運行管理是供熱企業(yè)的必修課，供熱計量的導(dǎo)入，從主、客觀上要求迅速提高企業(yè)的運行管理水平，迫使我們在工程設(shè)計、施工質(zhì)量、運行調(diào)節(jié)、設(shè)備維護、管網(wǎng)保養(yǎng)等方面不斷完善、提高，一改過去簡單的面積管理、溫度控制為規(guī)范的熱量管理、分戶控制。
4、服務(wù)工作水平邁上新臺階
為了規(guī)范、理順供熱計量工作，全面提升企業(yè)服務(wù)水平。我公司專門成立了供熱計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)供熱計量辦公室，負責(zé)解決各類供熱計量問題，多年來的工作實踐告訴我們，解決問題的過程就是一次很好的服務(wù)提升，也是對用戶負責(zé)的一種具體體現(xiàn)。2009年我們正式組建客戶服務(wù)中心，以“供好熱、服好務(wù)”為服務(wù)宗旨，為供熱企業(yè)與用戶及社會各界之間架起了一座溝通的橋梁。多年來我們自行編制了《供熱服務(wù)規(guī)范》、《熱計量宣傳手冊》，以引導(dǎo)用戶科學(xué)用熱、健康用熱，通過一系列措施的實施，我公司服務(wù)水平不斷提高，用戶滿意度逐年上升。供熱計量已成為提高服務(wù)水平的促進劑，使供熱服務(wù)的整體水平邁上新臺階。
5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到快速發(fā)展
緊緊圍繞供熱計量這一核心內(nèi)容，我公司先后組建以熱計量產(chǎn)品銷售為主營業(yè)務(wù)的弘盛熱力設(shè)備器材經(jīng)銷有限責(zé)任公司、以熱表生產(chǎn)和遠程數(shù)據(jù)傳輸為主營業(yè)務(wù)的泰宇熱控工程技術(shù)有限公司和以合同能源管理為主營業(yè)務(wù)的普瑞能源管理公司。經(jīng)營范圍基本覆蓋了計量產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、安裝維護及合同能源管理等領(lǐng)域。通過建立以供熱計量為核心內(nèi)容的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為我公司在集中供熱主營業(yè)務(wù)外，另一個經(jīng)濟支點，實現(xiàn)了2003年國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》中的供熱企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的要求。
6、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到顯著改變
隨著計量工作推進的不斷深化，根據(jù)國家相關(guān)文件精神，我市進行了收費體制改革，出臺了《承德市熱計量管理辦法》等規(guī)范性文件。同時，www.china-heating.com在我公司服務(wù)工作的提升及宣傳工作的加強下，熱計量工作已深入人心。z*集中的體現(xiàn)就是經(jīng)營環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，取暖費收費率逐年提高，由2003年的不足80%提高到現(xiàn)在的98%以上。另外，因能耗降低所產(chǎn)生的成本降低、供熱面積的增加和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的潛在效益逐漸顯露，企業(yè)的經(jīng)營狀況得到顯著改變。
（二）我們失去了什么
1、收費額減少
因?qū)嵤┕嵊嬃?，給供熱企業(yè)造成z*直接的影響就是取暖費收入的減少。2010年度產(chǎn)生退費669.8萬元，近三年因?qū)嵤┕嵊嬃坷塾嬐速M1609.3萬元。那么供熱計量給供熱企業(yè)造成的實際損失是多少，我們對此進行了深入的經(jīng)濟分析。以2010年為例，供熱計量收費面積內(nèi)耗熱量為39.7萬吉焦，如按建筑面積收費應(yīng)耗熱52.8萬吉焦，節(jié)約熱量13.1萬吉焦，按照目前我市購熱價格28.2元/GJ計算，可節(jié)約購熱款369.42萬元。2010年度計量收費面積內(nèi)，共產(chǎn)生退費額669.8萬元，產(chǎn)生補費額67.1萬元，由此產(chǎn)生凈退費額為602.7萬元。由此可以得出2010年度供熱單位因?qū)嵤┕嵊嬃渴召M凈負233.28萬元（但節(jié)約的13.1萬吉焦的熱量，可新增供熱面積20萬余萬平米，由此因新增供熱面積所增加的管網(wǎng)建設(shè)費收入及取暖費收入的收益遠遠高于因產(chǎn)生退費所造成的收入減少）。
2、管理成本增加
供熱計量工作需要進行熱表維護、數(shù)據(jù)抄錄、解決用戶問題等一系列日常管理工作，伴隨著供熱計量收費面積的不斷增加，管理人員少、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、相應(yīng)的制度流程需進一步完善等問題日漸突出，這就造成了企業(yè)在一定程度企業(yè)管理成本大幅度增加的事實。
雖然說這個成本從數(shù)量上可以忽略不計，但做起來很難，甚至無法回避。
二、我們對供熱計量工作的理解和認識
到底什么是供熱計量呢？學(xué)術(shù)界將供熱計量定義為是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強用戶節(jié)能意識、保障供、用熱雙方利益為目的，通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計量手段和收費政策，實現(xiàn)按戶計量和收費。我們認為，供熱計量不能簡單的將其定義為一個概念，而是一個龐大、系統(tǒng)的工程，它需要強大的技術(shù)支撐、同時也是一個讓用戶自主調(diào)節(jié)的平臺、是節(jié)能理念的培養(yǎng)，更是供熱企業(yè)走向希望的必由之路。
?。ㄒ唬┕嵊嬃渴且婚T技術(shù)
企業(yè)管理水平發(fā)展到一定階段后就需要技術(shù)的突破以實現(xiàn)管理的提升。而熱計量工作絕不是簡單的在原有供熱系統(tǒng)上加裝一塊熱計量表，并按表收費的一項工作，它的背后需要的是強大的技術(shù)支撐。
歷史上蒸汽機技術(shù)的出現(xiàn)揭開了人類工業(yè)文明的序幕，計算機技術(shù)的出現(xiàn)帶來了信息產(chǎn)業(yè)的革命，而供熱計量技術(shù)則給供熱企業(yè)帶來了技術(shù)革新的機會。規(guī)范的技術(shù)、先進的設(shè)備、創(chuàng)新的理念是支撐熱計量工作的保證，只有依靠全方位的技術(shù)提升才能夠確保系統(tǒng)的正常運行，才能實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的，才能保障供熱計量工作的持續(xù)開展?？梢哉f：供熱計量工作帶給我們的就是一次技術(shù)革新。
（二）供熱計量是一個平臺
供熱計量不僅僅是一門技術(shù)，更是一個技術(shù)的集成，方方面面缺一不可，是一個有機的系統(tǒng)，是一個平臺。在這個平臺上，技術(shù)的創(chuàng)新、完善，管理的精進、改善，政策的跟進、保障均通過供熱計量來實施。實施供熱計量既實現(xiàn)了用戶公平、合理、科學(xué)用熱，也是供熱企業(yè)本身綜合實力的展現(xiàn)。
?。ㄈ┕嵊嬃渴且环N理念
之所以說熱計量是一種理念，可能是帶有一定的理想色彩，要實現(xiàn)這個理念就要付出，要擔(dān)當責(zé)任。目前，國內(nèi)能耗水平同國外發(fā)達地區(qū)相比存在2~3倍的差距。國外有的國家煤耗已在10公斤以下，我們要知恥而后勇，迎頭趕上。熱計量z*終的目標就是三方受益，站在國家的高度就是節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展，因此，僅僅把熱計量視為一個經(jīng)濟目標去推進、去貫徹，是很難做到位的。
三、存在不足及建議
（一）既有居住建筑節(jié)能改造工作開展緩慢
由于承德市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，既有建筑改造資金難以得到保證致使我市的此項工作開展緩慢。雖然國家在既有建筑節(jié)能改造工作上給與了部分資金支持，但要完成此項工作需要大量的資金，如果相關(guān)的配套資金不到位，仍不能滿足改造資金需求。因此，建議國家、省、市級政府能夠給予更大的配套資金支持，多方努力，共同完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，使承德市的熱計量改革工作得到全方位推進而不留遺憾。
（二）防止“偽熱計量”現(xiàn)象的發(fā)生
要防止“偽熱計量”現(xiàn)象的發(fā)生。我們認為熱用戶不認可、不參與的熱計量就是偽熱計量。熱計量工作必須使國家、供熱企業(yè)、熱用戶三者受益，尤其要使老百姓受益，這樣才能調(diào)動各方面積極性，主動開展熱計量工作，以實現(xiàn)熱計量工作的z*終節(jié)能目的。一個節(jié)能的小區(qū)、一棟樓實行熱計量收費大部分用戶不僅不少交費，反而要多交費，你會認同嗎？你覺的合理嗎？熱計量就應(yīng)該讓大部分用戶受益，實行多退少補。熱計量呼喚合理熱價。
四、供熱計量是供熱企業(yè)走向希望的必由之路
由于供熱成本的不斷增長，目前，國內(nèi)大部分供熱企業(yè)都處于“成本倒掛”的虧損經(jīng)營局面，通過實施供熱計量，供熱企業(yè)的能耗水平逐年下降，生產(chǎn)、運行管理水平逐步提高，服務(wù)水平邁上新臺階，圍繞供熱計量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，使得企業(yè)的經(jīng)營局面逐步扭轉(zhuǎn)。
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